在世界资源研究所（WRI）开发的中国水压力地图工具中，基准水压力比值（年取水量/地表多年平均可用水资源量）是一个综合反映水风险的指标，可以衡量某地区对可用水资源的长期竞争和消耗，比值高于0.4被评估为压力高。

世界资源研究所（美国）北京代表处水项目研究员王姣介绍， 2015年中国高水压力地区占比31%，影响7.19亿人。高水压力地区主要位于人口集中但水资源较为匮乏的华北平原地区、人口较多工业发达的长三角地区和四川盆地，以及气候干旱、降雨稀少但是有农业灌溉用水需求的甘肃和新疆西北部。

在2001年和2010年间，中国有2%的地区水压力增加。这一情况在2010年到2015年间得到改善，中国仅有0.2%的地区水压力增加。近年节水灌溉设备得到推广，大部分地区的农业取水量都出现下降，而部分地区的生活和工业用水则因为城镇化和工业发展而有所增加。

广州：取一瓢流溪水

从前，十个“老广”中，七个是喝流溪河水长大的。那还是千禧年以前的事，尔后东江、北江和西江引水工程陆续竣工，广州人杯子里装着的，就通常是“三江”水。

位于珠三角中心，广州河网密布；而发源于北部从化区桂峰山的流溪河，就是唯一一条全流域（自源头起到汇流入珠江）都在广州境内的河流。

但广州缺水。

广州是一个典型的水质性缺水城市，缺的是干净的淡水。水质性缺水多发生在华北地区，但随着人口和经济活动，以及伴随而生的污染增加，开始在南方城市显现。而流溪河，则是水质性缺水的典型河。因为污染，流溪河已经不是广州的主要水源。

2017年4月，中央第四环保督察组在反馈督察意见中指出，流溪河流域89条一级支流中46条水质为劣Ⅴ类。

张立帆曾在政府环保部门和NGO里工作过。他说自己在国内做过很多项目，“但回过头来看，才发现自己每天面对着的那条河是臭的，就觉得要先对得起自己，对得起女儿。”

现在，他是本地NGO流溪生态保护中心的负责人。对于他和同事陆志坚来讲，在流溪河开展工作，不全然是感性的选择，更是对广州水资源保育一个理性、审慎的考量，治理工作对其他地方也有借鉴意义：

• 流溪河有专属的市级保护法规《广州市流溪河流域保护条例》，也设立了流域管理委员会，可以作为其他城市的样本。

• 流溪河下游流域坐落许多城中村和物流园，生活和工业污水对河流环境的侵害，是南方城市的常见问题。

• 虽然广州能透过引水工程获得稳定供水，但广州位于“三江”下游，上游省市如贵州和广东韶关分别有矿业和高污染工业等，为广州饮用水带来风险，这个城市更需要保护流溪河这个自己可控的水源。

他们在流溪河进行水质检测，也驻扎在流域附近的村庄，尝试“水生态村”的建设，并且举行面向市内学校和企业的夏令营和培训营。参加者可以取一瓢流溪水，认识当中的污染物构成。

陆志坚表示，环保问题非常综合，需要更多社区工作、城市规划等多方面的协同工作来推动改变。“就像是肾透析一样，如果只是在考核时，才用工程手段来处理污染，水的确变清了，然后呢？”

宁夏：大自然开了个玩笑

宁夏，古时为丝绸之路要道，在21世纪则成为“一带一路”在中国西北地区的一个重要节点。那里矿产资源丰富，煤炭开采近年成为这个内陆欠发达省份的重要经济拉动力。然而，就像是大自然开的一个玩笑，当地有富饶的煤储量，但水资源却极度匮乏——而发展煤炭工业需要很多水。

从绝对量来看，面积较小的宁夏是中国水资源最少的省份之一，多年平均水资源量仅11.63亿平方米，这个数字只有同为缺水省份的天津可比，但天津的面积只有宁夏的六分之一。当地人均水资源量仅为全国平均水平的30%。根据WRI的研究，宁夏属于典型的资源型缺水地区。

近年，当地城镇化与工业化压力交织，对宁夏本来就紧缺的水资源形成巨大挑战。而据WRI的《宁夏水压力分析与对策建议》，当地用水压力有三个方面：

• 农业用水效率较低；

• 近年煤炭产业发展带来工业增加值迅速增长的同时，也带来工业耗水量的快速增长；

• 人口分布乃至生活用水量与本地水资源分布严重不平衡。

宁夏2016年度的水资源公报显示，农业用水在当地总用水量中占比最大，达到86.1%，其他用水行业按使用量排序依次为工业（6.8%），城镇生活、生态涵养和农村生活合共约占5%。

先天不足，宁夏可以如何更善用水资源？WRI团队建议，优先加强节水工作力度，尤其要提高农业用水效率；将水资源作为限制性因素纳入能源和煤炭产业发展规划中；基于水权转换的经验，继续推动水权交易机制；加速水价改革，提高用水收费等。

其中，宁夏早在2003年已经实施水权转换制度。2018年初，宁夏与其他八个省份开始实施水资源费改税，按不同取用水性质实行差别化税额标准，如缺水地区标准要高于丰水地区等。此外，WRI基准水压力地图显示，2010年至2015年宁夏西南部的农业用水量出现下降。

农村：不被察觉的风险

在管理和设施较为完善的城市里，水问题尚且如此复杂，何况是在幅员辽阔、参差多态的农村土地上。

农村水问题可以从两方面去观察：

• 水量方面，耕地和水资源的分布不匹配，农村居民和农业活动增加；

• 水质方面，重污染正危害农村居民健康，亟需管理和改善。

据于晓曼等人发表于2015年的《中国农村地区水资源管理综述》，中国的村落不但气候地形各异，而且分布零散，造成供水和污水处理设施的建设难度。同时，因缺乏法规、培训和资金支持，一些水资源管理工作在农村里难以执行。

由于农村自来水供水系统尚待完善，农村居民多以河湖水、山泉水和地下水为主要饮用水源。然而，过去人们为发展经济，不惜以绿水青山为代价，不少水源已干枯或污染。

《2016中国环境状况公报》所列数据显示，在全国6124个地下水监测点中，有优良级、良好级、较好级水质的监测点共占39.9%，而水质为较差级（45.4%）和极差级（14.7%）的监测点则超过六成。个别监测点更录得砷、铅、汞、镉等重金属超标。

“到了当地你就会发现问题很明显。”MyH2O水信息平台执行总监黄淑玲在谈及农村饮用水质时如此强调，并且指出一些农村居民因为长期饮用氟含量过高的水，普遍患有氟斑牙、氟骨症的疾病。

MyH2O是个关注水质量问题的NGO组织。他们近年多在农村开展工作，包括组织和培训学生团队进行水质检测，与当地居民交流。黄淑玲总结，基于目前的检测和观察，农村水资源的生活污染尤其严重，学生团队经常发现垃圾被弃置在水井旁边，污水随意排放。

她认为，解决办法主要是科普教育，以及水管等设施的完善。但她也指出，各地文化风俗不同，水在不同地方的角色也有所不同，科普工作应因地制宜。

黄淑玲回想，2017年的暑假，学生对少数民族地区进行考察，所见所闻都饶富人文气息：在四川甘孜藏族自治州，人们对水充满崇敬，感恩水的滋养，他们煨桑和放生；在广西柳州融水苗族自治县，为求一年风调雨顺，爆竹声响起，人们争相扑入水中抱走生猛的鱼儿，是为“闹鱼”。

也有让人觉得惋惜的事，随着旅游业和农业的发展，本来澄澈的水也开始有了人间烟火味儿，有些地方甚至连“喝口清水都不容易”。

每年的3月22日是世界水日。这一天旨在提醒人们重视淡水的重要性和对淡水资源的可持续管理，今年的主题是“用大自然战胜水资源挑战”，从自然身上我们会得到更多解决水问题力量。

要解决水资源的问题，宏观上需要考虑自然环境、社会结构、产业分布等多方面条件，因地制宜实行管理。这并非易事，但十分重要。王姣认为，在受到自然资源和环境条件的制约时，可以通过提高用水效率、调整产业和农作物种植结构，例如在干旱地区发展低耗水农作物等方法来减少耗水。此外，城市管理者特别是一些人口增加较快，工业发展迅速的城市亦需进一步科学规划水资源管理，将其纳入在长期规划中。

针对水资源管理，政府出台了相关政策。其中，2012年下发的《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》要求到2015年，全国用水总量控制在6350亿立方米以内，当年实际用水总量为6103.2亿立方米。王姣表示，随后各省份制订的实施意见中，对各自的用水总量、用水效率制定了细化的控制。这些政策和措施能对水资源的严格管理起到进一步的推动作用。

“习惯一打开水龙头就有水，人很难意识到这些问题，”陆志坚说，现在人们用水太方便、太低廉了。但他也想起一个说法，“人是亲水的”；尝试多到大自然去理解水，或许人会更重视这种宝贵的自然资源。

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在这段时间里，
全球一共消耗了个奥运标准泳池的水
平均每人用掉了毫升的水