财新记者 张而弛
欧洲是华为的“粮仓”和“第二本土”。面对美国政府对华为的制裁,欧洲人会作出怎样的选择?

本文原载于《财新周刊》 2019年第41期,发表于2019年10月28日 瑞士最大城市苏黎世的郊区,电信运营商Sunrise总部,前来参观的人络绎不绝。10月14日,在全球移动宽带论坛开幕的前一天,Sunrise在这里展示了与华为合作的欧洲首家5G联合创新中心,用于孵化云游戏、智慧农场、智能制造等5G应用场景。
此后两天,华为迎来大批论坛参会者,希望告诉全球的电信运营商:我替Sunrise实现的场景,也可以帮你做到。
全球移动宽带论坛是华为运营商业务每年最重要的客户活动之一,主要在欧洲举办。今年已是第十届,选在欧洲第一个进行5G商用的国家——瑞士。不过,今年论坛的气氛有所不同。相较于以往的“动口不动手”,今年5月16日,美国商务部“祭出”实体清单,对华为实施出口管制,希望阻止华为获取最新的美国技术,抑制华为发展。
所有的目光都盯着欧洲。这是华为第一大海外市场,几乎每个国家都有运营商在采购华为设备,是华为重要的“粮仓”。同时,这里也有大量美国的盟友,2019年下半年以来,美国政府不惜出动副总统和国务卿来游说欧洲诸国,希望他们将华为排除在5G网络建设之外。
“此轮中美5G博弈的关键在欧洲。”咨询公司欧亚集团(Eurasia Group)全球科技政策事务负责人保罗•特廖洛(Paul Triolo)今年年初接受财新记者采访时预测。他认为,欧洲的选择,甚至有可能决定全球科技行业是否会走向“一个世界,两套系统”,即西方国家一套系统、中国与其他发展中国家使用另一套。
对于欧洲市场,华为寸土必争,不仅在比利时和德国新设了网络安全实验室,还允许欧洲各国检查其产品源代码。7月23日,华为创始人、CEO任正非在接受BBC采访时表示,华为会战略性地把欧洲作为“第二本土”来投资,包括在英国建光芯片工厂,在意大利建微波工厂。
英国咨询公司IHS Markit的电信技术专家史蒂芬•蒂拉尔(Stéphane Téral)向财新记者表示,在本届移动宽带论坛,华为专门展示了没有美国零部件的5G基站设备,以便让全球运营商放心,自己不会因美国制裁而断货。10月21日,华为副董事长胡厚崑在接受法国《世界报》采访时进一步表示,华为在欧洲有约3500个供应商,将在未来五年向欧洲公司采购价值400亿美元的产品。
“这是美国制裁之前的预测。”胡厚崑表示,随着美国出口管制继续,华为将加大在欧洲的采购。
尽管欧洲有些国家受到了美国态度影响,但多数还是选择继续与华为合作。10月15日,华为5G产品线总裁杨超斌在媒体圆桌上表示,华为已在全球签署超过60个5G商用合同,其中32个来自欧洲,占据了半壁江山。
有华为高管向财新记者表示,特朗普政府的“免费广告”使更多运营商对华为产品产生兴趣,今年移动宽带论坛的参会人数还比去年增加了20%。其中,来自法国Orange、英国沃达丰、西班牙Telefonica等的运营商高管纷纷登台演讲,间接表达了对华为的支持。
随着美国对华为的制裁成为“新常态”,欧洲政府、电信运营商和消费者将对华为产品作出何种选择?未来又存在哪些变数?
5G时代的瑞士野心
Sunrise CEO奥拉夫•斯万特(Olaf Swantee)可谓华为的铁杆拥趸。从2011年起,他担任英国电信运营商EE的CEO,直到2016年EE被英国电信以125亿英镑的价格收购。在斯万特主政期间,EE的核心网和基站大量采购华为设备。目前核心网部分的华为设备正被英国电信移除。
2016年,斯万特转战瑞士第二大电信运营商Sunrise,希望复制此前打法,联合华为来挑战本国国企瑞士电信(Swisscom)。斯万特在全球移动宽带论坛期间接受财新记者专访时表示,选择华为并不是因为其售价更低,而是因为产品的表现和服务更好。
他举例说,虽然华为与全球数百家运营商都有合作,但与胡厚崑等人交流时,能感觉到华为最高层很清楚Sunrise的情况,比如在某个隧道存在需要解决的网络问题。“这种对细节的关注、确保运营商网络没有任何缺陷且变得越来越好的态度,是合作中我最喜欢的地方。”斯万特表示。
这样的紧密合作也是Sunrise目前急需的。瑞士是欧洲乃至全球最早进入5G时代的国家之一,显示出这个制造大国在创新领域的全球野心。
今年2月,瑞士完成5G频谱拍卖。到3月底,Sunrise已经宣布,自己成为瑞士第一家提供5G信号的运营商,在150个城市和乡村实现了5G覆盖。瑞士电信也不甘落后,他们与爱立信合作,在4月开建5G网络,准备在今年年底让5G信号覆盖瑞士全境。第三大运营商Salt选择的合作伙伴是诺基亚,原计划今年三季度上线,但到目前为止,其5G网络还没有进一步消息。
斯万特告诉财新记者,Sunrise之所以率先铺设5G网络,是因为作为瑞士市场的一个挑战者,它只能通过建更好的网络来改变现有的市场格局(status quo)。他认为,考虑到目前Sunrise网络上的数据量每20个月翻一倍,建设5G网络可以更有效地满足暴涨的流量需求。
在帮助Sunrise挑战瑞士电信方面,华为有自己的技术优势。一名当地的华为员工向财新记者介绍,目前Sunrise与瑞士电信的网络差距主要体现在农村,瑞士电信财大气粗,已经在全国铺设了光纤网络。以前,Sunrise如果想要触达农村市场,需要租用瑞士电信的光纤,但在5G时代,Sunrise可以使用微波技术,给农村用户提供高速上网服务。微波是无线电波的一种,可用于信号的无线传输。
在今年1月中国国内媒体的采访中,任正非曾颇为自信地表示,全世界能把5G和微波技术结合在一个基站上的,仅华为一家。他表示,采用微波技术后,5G基站就不再需要通过光纤连接,可以用微波进行超宽带回传。
“过去这只适用于广大农村,现在也适合广大西方国家,因为西方国家遍地都是分散的别墅,要看8K高清电视,进行高速的信息消费,就需要买我们的设备。”任正非表示。
Sunrise看好瑞士农村5G市场,另一个原因是城市新建基站难。有华为员工向财新记者介绍,瑞士对基站辐射要求极为严苛,比欧盟标准还要严格10倍。要在瑞士城市里新建一个通信杆和基站,走完审批流程至少需要两年。即便如此,还有大批瑞士民众认为,5G辐射太高,通过上街抗议,要求暂停5G网络建设。对瑞士运营商来说,这意味着在城市中心建网的阻力加大,只能在现有基站上先作替换。
与华为的合作是否会受到美国禁运的影响?斯万特表示,自己听到美国制裁华为的消息后,第一反应是吃惊,因为自己从2010年起就接触华为,并不认为有安全问题。今年6月,他带队前往中国,与任正非等华为高管见面,制定应急措施。
他告诉财新记者,双方采取了多种措施来减少事件对Sunrise业务的影响,包括一些与美国技术相关的服务,华为无法继续提供,Sunrise便自己去购买。
“除此之外,在网络方面,可以说是一切照常。”斯万特表示,因为从4G时代开始,华为电信设备里的很多零部件就已经是华为自己研发,5G设备的大部分零部件来自美国以外,自己并不担心华为会断货。他还表示,由于瑞士与中国有良好的双边关系,且瑞士政府不认为华为构成安全威胁,他相信瑞士会在中美之间保持中立。
欧洲的选择
瑞士仅仅是欧洲局势的一个缩影。
10月15日,全球移动宽带论坛开幕当天,德国政府发布了期待已久的5G网络建设安全指南草案,要求所有电信设备供应商都通过一系列鉴定程序,证明其核心部件的安全性。德国联邦政府发言人塞伯特(Steffen Seibert)在发布会上表示:德国在建设5G网络时,不会先入为主地禁止任何企业。
目前,德国所有的运营商都是华为客户。德国《商报》称,不排除华为的决定,是由德国总理默克尔主导作出的,希望不损害中德关系。华为回应称,欢迎德国政府的决定,认为该指南创造了公平的竞争环境。
“当德国作决定时,整个欧洲都会听。”蒂拉尔向财新记者表示,德国是欧洲最大的经济体,他们肯定是在详尽调查之后,才作出这一决定。他认为,此后,法国、意大利等其他欧洲国家应该也不会去排除华为,“西班牙则根本没有人担心这事”。
蒂拉尔还认为,从技术角度,美国封杀华为的理由站不住脚,因为要想在电信网络上“做手脚”,根本不需要借助电信设备制造商,只需要在软件应用中写一些代码就够了。
特廖洛向财新记者表示,欧洲的大部分国家并不像美国那样视中国为地缘政治对手,他们不会将华为定义为安全威胁。他还分析,目前,大多数欧洲国家已经采用了华为的4G设备,电信运营商也给员工作了培训,让这些运营商额外花费数十亿美元将华为设备移除,恐怕没人愿意。
芬兰最大电信运营商Elisa的副总裁Kirsi Valtari向财新记者表示,虽然芬兰拥有诺基亚这家电信设备厂商,但他们仍希望,能有多家供应商提供服务。目前,Elisa与华为、诺基亚和爱立信均在5G方面签署了合作,包括购买华为的5G基站。
“Elisa已经有130多年的公司历史,我们一直秉持多供应商策略。”她向财新记者解释,“这也是为我们自己着想,因为我们必须确保给消费者提供最有竞争力的价格。”
为了夺得运营商订单,设备商之间竞争激烈。此前有华为驻海外的员工向财新记者表示,诺基亚正在积极抢夺华为客户,甚至不惜采用低价策略。在日本,软银集团已经将电信设备供应商从华为切换至爱立信和诺基亚。
这位华为员工还称,诺基亚会与很多运营商签约,但由于其5G技术没有华为和爱立信成熟,在不少运营商里只是占位。
美国Sprint、韩国三大电信运营商均曾在媒体上抱怨,诺基亚无法按时提供5G基站,导致他们被迫推迟建设计划达数月之久。对此,诺基亚CEO拉杰夫•苏里(Rajeev Suri)曾在公司财报会议中承认,全球5G技术的落地比其预期中更早,公司产品交货有“数周”延迟。但他认为,这仅是短期问题,能够得以解决。诺基亚此前回应财新记者称,每个5G设备商都遇到了同样的问题,但只有诺基亚公开谈论此事,诺基亚有信心解决问题,为客户提供出色的5G网络。
斯万特表示,诺基亚和爱立信也曾劝说Sunrise转而使用他们的产品。不过,在他看来,两家公司一直很有“职业道德”。“他们并没有卷入这场政治纷争,甚至有诺基亚和爱立信的代表告诉我,这对整个行业没有好处,他们并没有很激进地利用目前的局势。”
国与国之间、同行之间激烈的竞争,导致全球都感受到5G正在加速落地。华为预计,3G用户达到5亿人大约花了九年时间,4G用了六年,而5G只需三年。
“5G从一开始就是标准、网络和终端几乎同时启动。在制定标准的同时,终端和网络芯片就已经开始发展,所以一旦5G标准确定,市场就起来了。”华为无线网络首席营销官彭红华向财新记者解释,“现在,全球都在考虑如何加快5G部署,包括频谱的发放、拍卖和清理,以及在垂直行业应用上的快速尝试。”
脱钩的挑战
在欧洲,华为与运营商的另一个合作重点是手机。根据市场研究公司Counterpoint Research统计,今年一季度,华为49%的手机在中国卖出,23%在欧洲,使其成为华为手机最大的海外市场。Counterpoint研究总监闫占孟向财新记者估计,在欧洲,约有60%到70%的智能手机是通过运营商渠道销售。
在瑞士多个城市,财新记者一共走访了六家运营商门店和手机零售店,观察美国制裁对华为手机销售的影响。财新记者注意到,在所有门店,三星、华为和苹果都是三个最主要的手机品牌,OPPO和小米各有一款5G手机在售,另外还有一些诺基亚手机。大部分门店都将三星作为主打产品,在橱窗中展示。只有一家Sunrise门店进门之后,首先看到的是华为手机。
这种摆放说明了,各家手机厂商在运营商和消费者心中的分量。根据市场研究机构Canalys数据,今年二季度,三星在欧洲市场的份额比去年增加6.7%,达到41%,为五年来最高;受美国制裁影响,华为出货量暴跌16%,市场份额从去年同期的22.4%降至18.8%;苹果排名第三,市场份额为14.1%。至于小米和OPPO,闫占孟解释,在西欧发达国家,电信运营商一般要求手机厂商提前两年把产品录入测试库,完成多项测试后,才能入店销售,小米和OPPO打入这些市场还需要时间。
在瑞士市场,华为仅销售高端手机,即P30和Mate 20系列,而三星在旗舰手机之外,还销售价格较低的A系列手机。
由于未能获得谷歌授权,华为于9月19日在德国发布的Mate 30系列手机未在邻国瑞士销售。10月21日,胡厚崑在接受《世界报》采访时表示,华为希望欧洲消费者可以使用Mate 30手机,但目前没有在欧洲进行商业化的确切时间表。
正在销售的华为手机,则搭载了大量谷歌应用。财新记者看到,柜台上一款P30 Pro手机一共搭载了13款谷歌应用,包括搜索、邮箱、地图、YouTube、日历、文档等。一位Sunrise店员告诉财新记者,华为给他们的信息是,目前这些手机使用谷歌应用没有任何问题,“但我不知道,未来是否会有问题”。
闫占孟表示,由于谷歌授权一事尚不明朗,国外运营商目前不敢大量进货,消费者也会犹豫是否购买,这导致华为手机的海外销售未恢复到制裁前水平。今年8月,华为消费者业务CEO余承东曾公开抱怨,由于美国禁令,让华为在二季度少卖了1000万台手机。
即便现在,华为仍在期望,美国政府可以允许谷歌继续与华为合作,而不是马上在手机上推出自己的鸿蒙操作系统。任正非在9月接受美国《财富》杂志采访时表示,现在海外手机市场的前景如何,他还不能作出清晰的判断,但即便将来不能使用谷歌生态,华为也会坚持终端海外销售不动摇。“虽然海外市场可能萎缩、衰退,也不动摇。我们也试试,市场反应会怎么样。”任正非表示。
分析师的普遍观点是,如果华为手机抛弃谷歌应用,海外市场的销量下滑在所难免,但也未必是绝境。分析机构Strategy Analytics的无线智能手机战略总监隋倩向财新记者表示,俄罗斯和东欧因为有自己的内容和软件服务提供商,目前约三分之一的安卓手机没有预装谷歌应用。
曾长期在法国居住的蒂拉尔对华为手机的欧洲战况更为乐观。他表示,从自己与身边朋友沟通的情况来看,华为手机近几年在欧洲积累了一批粉丝,尤其是那些喜欢拍照的用户,即便华为手机不支持谷歌应用,也会有部分人愿意购买。
他认为,鉴于欧盟委员会早就对谷歌垄断心生不满,欧盟在政府层面甚至会欢迎一款没有谷歌应用的手机,以扶持欧洲本地应用。
“欧洲并不是没有自己的搜索引擎,地图方面的App也有Here。”蒂拉尔举例,“如果华为真的推出自己的手机操作系统,对一些欧洲人来说,可能是令人欢迎的新闻。”
在运营商市场,华为5G产品的“去美国化”,则是切切实实在执行当中。9月,任正非表示,华为在8月和9月对新版本的切换进行了磨合性实验,10月之后,没有美国零部件的产品就能实现量产。今年估计将生产60万个基站,明年能达到150万个。杨超斌向财新记者表示,华为已经在对外发货没有美国零部件的5G基站,但没有说明具体数量。
下一步,外界关心的是,这些去掉美国元器件的5G基站,是否能保持业内领先水平?对产品要求严格的欧洲运营商,是否愿意为这些产品埋单?斯万特心中已经有了部分答案,他告诉财新记者:“当然,只要它们足够可靠、足够好。”
财新实习记者单雷婧对此文亦有贡献
设计:高旭
版面编辑:王喆
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