中国慈善总额近四成来自彩票“被动慈善”

2016年中国社会公益总价值增长一成,其中志愿服务小时折算价值增幅最大,在主动慈善的志愿服务排名中,中国排名很低

  • 2017年06月22日 17:34  来源 财新网
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  【财新网】(实习记者 丁苗)中国社科院社会政策研究中心于6月中旬共同发布的2017年《慈善蓝皮书》(下称蓝皮书)指出,2016年中国社会捐赠总量预期达到1346亿元,加上全国志愿服务小时折算价值及彩票公益金,中国全核算社会公益总价值为2881亿元,这其中有36%来自于发行彩票所获得的公益金。

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  作为2016年中国慈善资源总量中重要组成部分的彩票公益金,以1039亿元的金额在三个组成部分中位居第二。如果没有这部分“被动慈善”的补充,慈善总量则大打折扣。

  彩票公益金是从彩票发行收入中按规定比例提取的,专项用于社会福利、体育等社会公益事业的资金。彩票筹集资金剔除奖金和发行费后,其余的部分作为公益金,按目前规定,这部分占筹集资金总量的20%。

  彩票公益金在中央和地方按“五五”分配。中央彩票公益金主要分配给体育总局本级、民政部本级、中央专项、社保补充四大领域,一般来讲社保补充占比最大,其次是中央专项。

  根据财政部公布的2007-2015年中央专项彩票公益金使用情况,受益对象包括教育助学、城乡医疗救助、农村养老服务、扶贫事业等。其中以社会组织身份获得中央专项彩票公益金资助的机构包含中国红十字总会、中国法律援助基金会等机构。

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  蓝皮书在2017年的调研中继续对志愿服务发展指数(CVDI)追踪,以志愿者数量、参与率、组织数量、服务时间、贡献价值五个指标衡量。与往年相比,中国志愿服务快速发展,虽然与国际相比依然差距很大。

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  基于中国庞大的人口基数,1.3亿的志愿者规模毫无疑问是一个傲视全球的数字,不过一旦剔除“人多”这个优势,中国人志愿服务他人的意识就显得非常淡漠。在英国慈善基金会2016年10月发布的《世界捐赠指数》中,对145个国家的调查里中国排在第140名。

  

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  (财新记者周东旭对本文亦有贡献) 

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